| 严阻热钱涌入 央行六道令牌打压人民币升值压力 | | | | 2004-11-23 07:56:00 上海青年报 | |
松绑外企外汇使用
随着10月29日央行出手提高利率，因升息可能加剧外汇资金大量流入和外汇储备的大幅增加，人民币汇率问题再次成为一个紧张而又敏感的热点话题。央行无疑对升息的负面影响已作了充分的政策准备，就在升息之后，央行加速了打压升值预期的政策的出台——国家外汇管理局日前指出，外汇流入的优惠政策将逐步取消，限制资本流出的管制将逐步放松。
国家外汇管理局副局长魏本华不久前在汇丰银行第14届年会开幕式上发表演讲时更明确表示：“近期正在研究和将要出台的资本项目管理政策主要集中在资本流出方面。”仅从最近这短短十来天看，这种资本流出的“疏导”和对流入的阻击，已经显得十分密集。
发布反洗钱报告
鼓励资本“宽出”新突破
10月27日，国家外汇管理局出台政策，便利和支持跨国公司外汇资金内部运营，自2004年11月1日起正式实施。
国家外汇管理局有关负责人表示，目前外商投资企业在我国的经营形成了相当数额的利润和剩余资金，这些资金可以集合或境外运作；同时，在“走出去”发展战略的支持下，中资企业纷纷到国外投资、开拓国际市场，但流动资金短缺、融资困难却成为制约境外中资企业发展的重要因素。允许资金境外运作，将为跨国公司提高外汇资金使用效率、降低财务成本提供多种解决方案，既有利于进一步改善我国外商投资环境，也有利于推动中资跨国公司实施“走出去”发展战略。
与松绑跨国公司资金可境外调剂政策相伴而来。记者百度一下发现，11月16日，央行发布《个人财产对外转移售付汇管理暂行办法》：从12月1日起，国家将放松移民将合法财富转移海外的限制。而此前，政策只允许个人财产性收益可以汇出，本金和资产变现的部分不允许汇出。11月17日，央行又调整境内居民个人自费留学购汇政策，自费留学换汇进一步放宽。
上述接踵而至的三道令牌，政策目的十分明显。外汇管理局官员指出，外汇储备激增，导致基础货币投放量过大，国家放松资本项目管制，允许合法外汇的流出，将可以起到疏导压力的作用。
严查违规结汇阻击热钱涌入
在放松资本流出的同时，严格管制非正常渠道热钱进入，是央行当前采取的组合拳。外管局发布《中国外汇领域反洗钱报告》指出，“严厉查处违规结汇行为，积极维护国际收支平衡”“密切关注国际收支动向，坚决打击国际非法交易”，同时又发布《外汇领域反洗钱信息分类管理和核查工作管理规定》，明确了外汇局分支局在建立信息分类名单库，如“关注名单库”“黑名单库”“白名单库”和进行核查工作应遵循的原则和程序。业内专家指出，作为近期国家外汇管理领域的组合拳之一，这项规定的出台，将对我国外汇领域反洗钱工作起到积极推动作用。
外管局认为，我国外汇储备的超常增长与投机资本的流入有关。而热钱流入的通道之一便是部分银行、企业和个人的外汇资金违规结汇。
境内美元升息减少居民结汇
与打击非法外汇交易、反洗钱结合，央行还采取多种办法解决外汇储备异常增多的问题。11月18日，央行宣布调高了美元存款利率。分析人士认为，上调美元存款利率，缩小本外币息差，有利于稳定外币尤其是美元存款；由于升值预期，国内居民开始大量将美元结汇换成人民币，显然央行已经注意到这一现象。
据透露，其他鼓励资本外流的政策，如针对境内企业私自划拨资产到海外上市，外管局与商务部也在合作起草相关的措施，特别是制定与“换股”兼并等股权投资有关的政策法规。境内合格机构投资者制度(QDII)也已在酝酿之中。
专家指出，央行上述举措以“宽进严出”的政策取向，缓解了人民币升值压力。但不应当看做是央行的被动反应。从更积极的层面上，应是央行在过去一年多时间里，一直在为增强人民币汇率弹性创造条件。 | | 百灵编辑：锦葵 | | | 【发送给好友】 |
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